Nga Djavad Salehi-Isfahani
Një marrëveshje paqeje e qëndrueshme mes Shteteve të Bashkuara dhe Iranit do të kërkojë më shumë se thjesht parandalim ushtarak. Pa lehtësimin e sanksioneve financiare, gjë e cila do të krijonte vende pune dhe mundësi reale ekonomike për iranianët e zakonshëm, ajo rrezikon të ketë të njëjtin fat si marrëveshja bërthamore e vitit 2015.
Lufta e SHBA-së dhe Izraelit kundër Iranit është shoqëruar me llogaritje të gabuara, duke nisur me besimin e gabuar se eliminimi i lidershipit të Republikës Islamike do të shkaktonte rrëzimin e regjimit ose do ta detyronte atë të pranonte “dorëzimin pa kushte”. Supozimi i presidentit amerikan Donald Trump se Irani është gati ta lërë luftën pas dhe të kalojë në rindërtim është po aq i gabuar.
Irani e sheh kontrollin e tij mbi Ngushticën e Hormuzit – dhe aftësinë për ta mbyllur këtë rrugë ujore – si një nga mjetet e tij të pakta të mbetura parandaluese dhe, për rrjedhojë, si një parakusht për paqe. Pas dy fushatash ushtarake, të dyja të paraprira nga angazhime diplomatike, udhëheqësit iranianë nuk janë të gatshëm të heqin dorë nga kjo levë presioni pa garanci të besueshme se Shtetet e Bashkuara dhe Izraeli nuk do të sulmojnë përsëri.
Por paqja e qëndrueshme kërkon më shumë se një fuqi parandaluese ushtarake. Ajo kërkon një marrëveshje politike dhe ekonomike, përfitimet e së cilës të ndahen gjerësisht.
Pasojat e Luftës Iran-Irak ofrojnë një mësim të rëndësishëm. Armëpushimi i vitit 1988, që i dha fund konfliktit tetëvjeçar, e la regjimin përballë sfidës për të justifikuar sakrificat e mëdha të luftës, pa ngushëllimin e një fitoreje. Prandaj, fokusi politik u zhvendos nga fusha e betejës te axhenda e papërfunduar e brendshme e revolucionit.
Përçarjet ideologjike që u shfaqën qartë pas armëpushimit u zbehën gradualisht nën presidentin Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, qeveria e të cilit nisi një nga programet më ambicioze të zhvillimit në historinë moderne të Iranit. Në qendër të tij ishte investimi masiv publik në infrastrukturën rurale, i cili solli rrugë, elektrifikim, ujë të pijshëm, shkolla dhe klinika në rajone të lëna pas dore prej kohësh.
Si rezultat, miliona iranianë dolën nga varfëria dhe shtresa e mesme u zgjerua nga rreth 30% në 60% të popullsisë (megjithëse që atëherë është tkurrur). Në të njëjtën kohë, regjimi hoqi ndalimin ndaj planifikimit familjar, duke përdorur rrjetin e ri shëndetësor rural për të përmirësuar shëndetin e nënave dhe fëmijëve, për të zgjeruar aksesin në kontracepsion dhe për të rritur nivelin arsimor të grave. Deri në vitin 2000, gratë e kishin mbyllur hendekun arsimor me burrat.
Duke e bërë rindërtimin sinonim me drejtësinë sociale dhe zhvillimin kombëtar, Rafsanjani e pajtoi axhendën e tij ekonomike me aspiratat revolucionare të atyre që e shihnin armëpushimin me Irakun si një kompromis ideologjik. Rindërtimi i vendit u bë misioni i ri i revolucionit, duke ruajtur koalicionin e gjerë që kishte mbështetur Republikën Islamike gjatë luftës.
Përpjekjet e sotme për paqe përballen me një sfidë më të vështirë, por logjika e tyre politike është jashtëzakonisht e ngjashme. Mohammad Bagher Ghalibaf, kryetar i parlamentit iranian dhe kryenegociator i Iranit në bisedimet e fundit me SHBA-në, thuhet se ka vërejtur se ata që mund ta rindërtojnë vendin “duhet t’i zënë vendin djemve që sulmojnë nga llogoret”, duke i bërë jehonë retorikës së Rafsanjanit pas luftës.
Megjithatë, rindërtimi nuk shihet më si vazhdim i premtimit të revolucionit për drejtësi ekonomike. Për shumë iranianë, reformat e orientuara nga tregu, tregtia dhe investimet e huaja janë lidhur me kërkimin e përfitimeve private dhe jo me prosperitetin e përbashkët. Ndërsa investimet publike në rrugë, klinika, shkolla dhe elektrifikim përputheshin me idealin revolucionar të drejtësisë sociale në vitin 1988, sot nuk ekziston ndonjë projekt i krahasueshëm zhvillimi që mund të bashkojë fraksionet politike rivale të vendit.
Lufta me Irakun la gjithashtu miliona veteranë dhe familje që kishin humbur të afërmit, të cilët kishin nevojë për mbështetje afatgjatë, duke krijuar atë që Kevan Harris i UCLA-së e ka quajtur “shteti social i dëshmorëve”. Rindërtimi u dha institucioneve të kohës së luftës një mision në kohë paqeje, ndërsa shumë veteranë të Gardës Revolucionare gjetën role produktive përmes Selisë së Ndërtimit Khatam al-Anbiya, organizatës inxhinierike, zgjerimin e së cilës Rafsanjani e nxiti.
Mbetet një pyetje e hapur nëse lidershipi i sotëm mund të hartojë një projekt politik po aq bindës. Gjatë tri dekadave të fundit, përpjekja revolucionare për drejtësi sociale është zhvendosur gradualisht nga investimet publike drejt mbështetjes së të ardhurave, me transfertat në para që përfundimisht u bënë instrumenti kryesor i rishpërndarjes. Në vitin 2011, kur u prezantuan për herë të parë për të kompensuar heqjen e subvencioneve për energjinë dhe bukën, këto transferta arrinin në rreth 28% të të ardhurave mesatare për frymë të familjeve. Frika se do të nxitnin inflacionin, megjithatë, e pengoi qeverinë të rriste vlerën e tyre nominale dhe, deri në vitin 2025, fuqia e tyre reale blerëse kishte rënë në një pjesë të vogël të nivelit fillestar.
Presioni i rëndë mbi standardin e jetesës, i shkaktuar nga sanksionet më të ashpra të SHBA-së dhe lufta që vazhdon, e ka nxitur qeverinë t’i rrisë këto transferta në para. Por, ndërsa tani ato ofrojnë një rrjet sigurie kundër urisë, janë shumë larg programeve transformuese të rindërtimit të periudhës pas Luftës Iran-Irak.
Sigurimi i një rrjeti mbrojtës për familjet e zakonshme është po aq një domosdoshmëri politike sa edhe ekonomike. Në vitin 2019, qeveria e presidentit Hassan Rouhani rriti çmimet e benzinës pa e kompensuar këtë barrë përmes transfertave në para, duke shkaktuar protesta mbarëkombëtare. Pasi hyri në fuqi Plani i Përbashkët Gjithëpërfshirës i Veprimit (JCPOA), qeveria njoftoi planet për të blerë 200 avionë nga Boeing dhe Airbus. Për shumë iranianë me të ardhura të ulëta, këto episode përforcuan perceptimin se politikanët që ndiqnin diplomacinë dhe reformat e orientuara nga tregu ishin më të interesuar për të shpërblyer elitat sesa për të përmirësuar standardin e jetesës.
Këto përvoja do të ndikojnë në mënyrë të pashmangshme në mënyrën se si iranianët do ta vlerësojnë çdo marrëveshje paqeje me SHBA-në. Nëse marrëveshja shihet si diçka që u sjell kryesisht përfitime eksportuesve, investitorëve dhe profesionistëve urbanë, ndërsa u kërkon familjeve me të ardhura të ulëta të mbajnë barrën e kostove, nuk ka gjasa të gëzojë mbështetje të fortë publike.
Deri tani, propozimet për lehtësimin e sanksioneve janë përqendruar te lejimi i Iranit për të eksportuar më shumë naftë dhe për të rifituar aksesin tek asetet e ngrira jashtë vendit. Ndërsa këto masa do të forconin financat e qeverisë dhe do të ndihmonin në financimin e importeve, ato do të bënin pak për të krijuar punësim të gjerë.
Heqja e sanksioneve financiare, ndryshe nga kjo, do të bënte shumë më tepër për të mbështetur krijimin e vendeve të punës. Duke i shkëputur firmat e vogla dhe të mesme iraniane nga tregjet globale, këto sanksione pengojnë miliona iranianë të arsimuar të përfitojnë nga zhvlerësimi i rialit për të shitur mallra dhe shërbime jashtë vendit. Me kërkesën e brendshme të dobësuar nga vite sanksionesh dhe stagnacioni, aksesi në tregjet e huaja është bërë rruga kryesore për zgjerimin e prodhimit.
Prandaj, mundësimi i rikthimit të firmave iraniane në tregjet globale do të rriste kërkesën për fuqinë punëtore iraniane dhe do të rriste të ardhurat e familjeve përmes punësimit, në vend të transfertave. Më e rëndësishmja, kjo do t’u jepte miliona iranianëve një interes të drejtpërdrejtë në ruajtjen e paqes.
Edhe pse Trump do ta kishte politikisht të vështirë t’i hiqte këto sanksione, çdo marrëveshje që nuk u lejon firmave iraniane të rifitojnë aksesin në financat dhe tregtinë ndërkombëtare do të ketë vështirësi të krijojë vendet e punës të nevojshme për të arritur një paqe të qëndrueshme. Në fund të fundit, një marrëveshje që përsërit gabimet e JCPOA-së mund të rezultojë po aq e brishtë sa paraardhësja e saj.
—–
Botuar në Project Syndicate: Peace With Iran Won’t Last Unless It Benefits Ordinary Iranians
