Irani në prag të kolapsit

Nga Pegah Banihashemi

Sulmet e vazhdueshme amerikano-izraelite ndaj infrastrukturës iraniane e kanë lënë sistemin ligjor të vendit pa mekanizma funksionalë zbatimi. Pavarësisht nëse Republika Islamike shembet apo mbijeton, vendi ka të ngjarë të përballet me një periudhë të zgjatur paqëndrueshmërie.

Ka kaluar më shumë se një muaj që kur Shtetet e Bashkuara dhe Izraeli nisën një luftë të përbashkët kundër Iranit. Ndërsa presidenti amerikan Donald Trump ka qenë duke kërkuar një strategji daljeje, sulmet ajrore ndaj qyteteve kryesore dhe objektivave qeveritare, ushtarake dhe infrastrukturore vazhdojnë pa ndërprerje dhe pritet të përshkallëzohen në javët në vijim.

Efektet e këtij sulmi të vazhdueshëm kanë qenë të ndryshme. Zyrtarë kyç iranianë janë vrarë. Statusi i udhëheqësit të ri suprem, Mojtaba Khamenei, mbetet i panjohur, pasi ai nuk ka bërë asnjë paraqitje publike apo deklaratë në javët e fundit. Udhëheqës të tjerë të lartë – si Mohammad Bagher Ghalibaf, kryetar i parlamentit iranian – duket se po luajnë një rol qendror në menaxhimin e çështjeve të Republikës Islamike.

Pavarësisht dëmtimeve të mëdha ndaj stacioneve të policisë, gjykatave dhe ndërtesave të tjera administrative, aparati i sigurisë së regjimit, përfshirë Korpusin e Gardës Revolucionare Islamike dhe forcat vullnetare Basij, mbetet i paprekur dhe në kontroll të vendit. Në zonat urbane, ata kanë ngritur pika kontrolli nëpër rrugët kryesore. (Raportimet se po rekrutojnë edhe fëmijë deri në moshën 12-vjeçare për të ndihmuar në pikat e kontrollit dhe patrullimet ngrenë shqetësime serioze ligjore dhe për të drejtat e njeriut.)

Për më tepër, aktivistë politikë vazhdojnë të arrestohen dhe disa individë janë ekzekutuar pas dënimeve për akuza që lidhen me spiunazh dhe sigurinë kombëtare. Këto zhvillime sugjerojnë se edhe në kushte lufte, qeveria ka vazhduar të përdorë presionin dhe represionin për të parandaluar kundërshtimin.

Në të njëjtën linjë, regjimi ka kufizuar rëndë aksesin në internet që nga ditët e para të luftës, duke lënë lidhjet satelitore si mjetin e vetëm të besueshëm për komunikim me botën e jashtme. Forcat e sigurisë gjithashtu raportohet se kanë ndaluar iranianët të fotografojnë dhe dokumentojnë shkatërrimet. Individët e lidhur me qeverinë, nga ana tjetër, duket se kanë akses të privilegjuar në mjete komunikimi pa filtrime përmes të ashtuquajturave “karta SIM të bardha”, të cilat u lejojnë të shpërndajnë narrativat zyrtare në rrjetet sociale.

Brenda shoqërisë iraniane është shfaqur një ndarje e dukshme. Disa qytetarë, duke pasur frikë nga përshkallëzimi i mëtejshëm, shqetësohen për kolapsin e shërbimeve thelbësore si energjia elektrike dhe uji. Të tjerë, megjithatë, e shohin luftën si një rrugë të mundshme për të dalë nga sundimi autoritar dhe janë të gatshëm të durojnë vështirësi për një mundësi ndryshimi politik. Megjithatë, ka pak shenja që lidershipi iranian po përgatitet të tërhiqet ose të heqë dorë nga pushteti.

Ndoshta më shqetësuese është gjendja e kuadrit ligjor dhe institucional në Iran. Gjatë rreth dy javëve të fundit të marsit, vendi festoi Novruzin, Vitin e Ri persian, një periudhë kur zakonisht mbyllen institucionet publike dhe shkollat (këtë vit, shumë institucione arsimore ishin tashmë të mbyllura ose funksiononin online për shkak të luftës). Gjatë kësaj kohe, raketat izraelite dhe amerikane goditën vazhdimisht infrastrukturën civile, përfshirë universitetet.

Tani që periudha festive ka përfunduar, iranianët duhet t’i rikthehen zyrave dhe klasave. Gjykatat, policia dhe autoritetet publike pritet të rifillojnë funksionimin. Por shumë prej këtyre institucioneve ose nuk ekzistojnë më fizikisht, ose janë dëmtuar rëndë. Ndërsa ligjet mbeten formalisht në fuqi, organet përgjegjëse për zbatimin e tyre janë dobësuar ndjeshëm. Duhet theksuar se shumë ligje ekzistuese vuajnë nga mungesa e legjitimitetit në sytë e segmenteve të gjera të popullsisë, sidomos atyre që kundërshtojnë sistemin aktual politik. Megjithatë, reforma reale ligjore mbetet e pamundur për aq kohë sa regjimi mbijeton.

Skenari më i mundshëm, nëse regjimi vazhdon dhe eventualisht kalon drejt negociatave, është që këto dobësi institucionale të çojnë në politika të brendshme më të ashpra. Historikisht, shteti iranian i është përgjigjur periudhave të brishtësisë me intensifikim të represionit. Në këtë rast, autoritetet, përballë kapaciteteve të kufizuara për zbatim, mund të përpiqen të rivendosin kontrollin përmes mbështetjes më të madhe te forcat besnike dhe zgjerimit të mbikëqyrjes. Kjo mund të fuqizojë më tej mbështetësit e regjimit, ndërsa civilët dhe kundërshtarët mbeten gjithnjë e më të ekspozuar.

Por nëse presioni i vazhdueshëm i jashtëm çon në kolaps sistemik ose në një disfunksion të rëndë, rreziqet janë po aq të mëdha. Shpërbërja e autoritetit qendror ka gjasa të krijojë një vakum institucional dhe ligjor. Ndërsa aktorë politikë rivalë luftojnë për dominim, komisariatet dhe gjykatat mund të braktisen ose të merren nën kontroll nga grupe të ndryshme, duke krijuar një mjedis me pothuajse mungesë totale të ndëshkueshmërisë. Derisa të krijohet një strukturë e re qeverisëse, një tranzicion i tillë pothuajse me siguri do të shoqërohej me mungesë rendi, fragmentim dhe pasiguri.

Në të dy skenarët, Irani ka gjasa të përballet me një periudhë të zgjatur paqëndrueshmërie, më shumë sesa me një transformim të menjëhershëm. Përvoja e vendit gjatë luftës tetëvjeçare me Irakun në vitet 1980 shërben si një precedent domethënës. Shteti tregoi aftësinë për të imponuar kontroll të ashpër të brendshëm gjatë luftës dhe për të rritur represionin pas përfundimit të saj. Kjo sugjeron se, pavarësisht fatit përfundimtar të regjimit, iranianët përballen me rritje të presionit dhe represionit, në mos me shpërbërje institucionale.

Pyetja nuk është thjesht nëse regjimi do të bjerë apo do të mbijetojë. Sido që të ndodhë, shoqëria e fragmentuar iraniane përballet me një rend ligjor dhe institucional thellësisht të tronditur, që rrezikon të instrumentalizohet ose të zhduket krejtësisht.

—-

Pegah Banihashemi është një juriste dhe studiuese e së drejtës kushtetuese dhe të drejtave të njeriut, me fokus kryesisht në Iran dhe Lindjen e Mesme. Ajo ka doktoraturë juridike – JSD në  University of Chicago Law School. Ka përfunduar LL.M. në SHBA dhe ka kryer  studime juridike në Iran dhe Britani e specializuar në të drejtën kushtetuese, të drejtat e njeriut dhe ligjin ndërkombëtar. Merret me analiza mbi regjimin iranian, tranzicionet politike dhe rolin e ligjit në sistemet autoritare. Është analiste dhe autore në media ndërkombëtare si Project Syndicate, BBC, VOA. Shkrimet e saj shpesh janë kritike ndaj strukturës së pushtetit në Teheran

Botuar në Project Syndicate: Iran on the Edge of Breakdown